Без бумажки

Жених из Владимирского централа

Вячеслав Попов, осужденный за подготовку теракта, отбывал наказание во Владимирском централе, когда в этом июле получил уведомление от калининградского УМВД. Ему сообщили: его гражданство России прекращено. Полиция сослалась на Федеральный закон «О гражданстве», в частности на статью 22, которая предполагает лишение гражданства за совершение преступления.

В уведомлении (датировано январем этого года, есть в распоряжении редакции) указывалось, что паспорт Попова будет признан недействительным, а сам Попов будет снят с регистрации по месту жительства. Решение можно оспорить в течение трех месяцев.

— Пока мы не знаем никаких подробностей. Пытаемся получить решение, где будут указаны причины лишения его гражданства, чтобы обжаловать это решение, — рассказала «Новой газете Европа» невеста Попова Анастасия Нехаева.

По ее словам, для 47-летнего Попова российский паспорт — единственный. Другого гражданства у него никогда не было.

— Ему в тюрьме два года назад 45 лет исполнилось, и ему там поменяли паспорт на новый. То есть всё было нормально. И вдруг они решили лишить его гражданства. Теперь у него не остается никаких прав. Из тюрьмы он выйдет со справкой и только билет до дома сможет купить. А потом на работу не устроишься, не зарегистрируешься нигде. Это нарушает все его базовые права, — отмечает Нехаева.

В последний раз она видела жениха три года назад на судебном заседании. После этого общаются они только по переписке. Вячеслав практически ничего не рассказывает об условиях содержания в тюрьме, однажды дав понять в письме, что за разглашение этой информации наказывают.

Раньше Вячеслав Попов жил с матерью в Калининграде и работал отделочником. Он был задержан накануне 9 мая якобы за подготовку теракта в одной из воинских частей города. Как сообщила тогда пресс-служба ФСБ, Попов состоял в запрещенной экстремистской организации «Правый сектор» и после теракта планировал уехать воевать в Украину. Государственные СМИ рапространили видео задержания Попова и его признание в сотрудничестве с «Правым сектором».

Однако мать Вячеслава Валентина уверена, что дело сфабриковано, а взрывчатка была подброшена. Попова рассказывала, что 6 мая в их квартиру ворвались сотрудники ФСБ с саперами и служебной собакой, буквально выломав дверь. Валентину на 20 минут выставили из квартиры. А когда разрешили войти, показали якобы обнаруженные элементы взрывного устройства и символику «Правого сектора». Попова утверждала, что раньше в ее квартире этих вещей не было.

До 2015 года Попов был членом региональной организации БАРС («Балтийский авангард русского сопротивления»). Это калининградское движение монархистов, адептов Русской православной церкви за рубежом. Члены БАРС называли себя русскими националистами, проводили мирные акции и марши в поддержку политзаключенных, выступали против коррупции, а еще за то, чтобы вернуть Калининграду имя Кенигсберг.

Как говорит его невеста, Вячеслав явно был на контроле у ФСБ, поэтому, считает она, на него и повесили дело о подготовке теракта. Когда Попова арестовали, она смогла добиться от следователя разрешения на заключение брака со своим женихом.

— Я надеялась, что в суде это будет аргументом, что Попов не собирался проводить никакого теракта и уезжать, так как у него были стабильные отношения и планы на будущее, — рассказывает Анастасия.

Но план не сработал, и суд назначил Попову девять с половиной лет лишения свободы. Анастасии же пришлось уехать из страны из-за угроз полиции. В Калининграде Нехаева занималась правозащитной деятельностью, защищала участников протестов в 2021–2022 годах и сама неоднократно оказывалась в ИВС за участие в акциях. После митинга 24 февраля против войны в Украине ее арестовали на 25 суток. Как правозащитница Нехаева получила гуманитарную визу в Германии и сейчас живет в Гамбурге.

— Возвращаться в Калининград мне опасно. Я раньше уже получала угрозы. И Вячеслав мне рассказывал, что еще при обыске ему показывали фотографию моей собаки у меня дома. То есть они приезжали ко мне, как-то проникли в квартиру без меня, кошмарили там мою собаку. Это было ему показано как угроза, что назад мне нельзя. Он тогда мне написал: сиди в своих Европах, не возвращайся, — вспоминает Анастасия.

Нет человека — нет проблемы

Конституция России запрещает просто так лишать гражданина России паспорта. В ней написано черным по белому: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». Но в случае с Вячеславом Поповым ситуация иная. Как выясняется, его гражданство считается приобретенным, потому что родился он в Белорусской ССР, имел советский паспорт, а после распада Советского Союза получил российский.

— Сейчас у нас действует Закон о гражданстве 2023 года, а до этого был закон от 1992 года, а еще ранее — закон РСФСР 1991 года. И там было написано, что те, кто имел на момент распада Союза регистрацию именно в России, те считались гражданами России по рождению. А те, кто такой регистрации не имел, могли получить гражданство России в переходном периоде, но это гражданство считалось приобретенным, — говорит адвокат Валерия Ветошкина, сотрудничающая с «ОВД-Инфо».

По ее словам, лишение гражданства РФ политзаключенных — это инструмент давления и устрашения.

— Для политзаключенных с приобретенным гражданством это особенно опасно: гражданства могут лишить, даже если человек давно живет в России. И это может быть использовано как инструмент вторичной репрессии после тюрьмы или даже вместо нее, — отмечает адвокат.

Таким образом государство выдавливает своих граждан в особую категорию — апатридов. Так называют людей, не имеющих гражданства ни одной страны.

— И это большая проблема. В целом страны во всем мире между собой договорились, что будут стремиться к сокращению числа апатридов. А здесь мы видим обратную тенденцию, — говорит Ветошкина.

— Государство просто избавляется от тех, кого оно считает нелояльным. Нет человека — нет проблемы. И это нарушение международной конвенции, которая запрещает делать человека апатридом. А у нас игнорируют это требование, не разбираются в том, есть ли у человека другое гражданство. Если раньше это происходило с выходцами из Средней Азии, которые осуждались по делам «Хизб ут-Тахрир» и другим террористическим делам, то после начала полномасштабной войны это стало происходить с украинцами, в том числе с оккупированных территорий. Но не только. Появились случаи с теми, кто переехал в Россию и получил гражданство, — говорит руководитель проекта «Поддержка политзаключенных» центра «Мемориал» Сергей Давидис.

По его словам, сегодня правозащитникам известно о десятках случаев, когда людей лишили приобретенного гражданства, в первую очередь осужденных по террористическим статьям. Гражданства их лишают автоматически, схема уже отработана.

— Фактически любой человек с приобретенным гражданством, который на момент распада СССР не был зарегистрирован в России, находится под ударом. И если государство по каким-то причинам сочтет его нелояльным, что мы видим постоянно, — например, случай с лидером азербайджанской диаспоры в Екатеринбурге, которого в одночасье выдворили, — с такими людьми легко можно решить проблему просто путем лишения гражданства и выдворения их из России, — отмечает Давидис.

В уведомлениях, которые получают люди, обычно указывается, что гражданство прекращено. Так написано и в уведомлении Попова. Однако это противоречит статье 6 Конституции России, отмечает известный российский правозащитник, имя которого мы не можем называть из соображений безопасности:

Пытаемся судиться, пока без положительного результата. Согласно Конституции, «права и обязанности гражданина не зависят от формы приобретения гражданства». Там указано, что гражданин не может быть лишен гражданства независимо от того, как он его приобрел. Поэтому они и придумали эту игру слов.

Угроза национальной безопасности

В шестой статье Конституции есть оговорка: гражданство (которого гражданина вроде бы нельзя лишить) приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Так вот еще в 2017 году был принят закон о лишении приобретенного гражданства РФ осужденных за терроризм и экстремизм. Тогда это осталось почти незамеченным.

В конце 2021 года Владимир Путин внес в Госдуму поправки к закону «О гражданстве». Согласно поправкам, получить гражданство России становилось проще. В первую очередь это касалось бывших жителей СССР и их детей, русских за рубежом и людей, чьи родственники когда-то проживали на территории современной России. Всего более 20 категорий. Решения по этим вопросам должны были принимать МИД и МВД, а сам Путин мог в исключительном порядке принять в гражданство ветеранов ВОВ, лиц, имеющих особые заслуги перед Россией, и ценных специалистов. Но эти же поправки предлагали лишать приобретенного гражданства за некоторые тяжкие преступления против государства и преступления, связанные с оборотом наркотиков.

После начала войны законопроект доработали, в нем стало появляться всё больше репрессивных мер: лишать гражданства предложили за получение и дачу взятки (ст. 290 и 291 УК РФ), грабеж (161 УК РФ), вымогательство (163 УК РФ) и даже хулиганство (213 УК РФ). Осенью 2022 года к обширному списку добавились надругательство над флагом (329 УК РФ), «дискредитация» армии, «фейки» об армии (280.3 и 207.3 УК РФ), осуществление деятельности «нежелательной» организации (284.1 УК РФ), дезертирство (338 УК РФ) и совершение других «действий, создающих угрозу национальной безопасности». Подчеркивалось, что факт совершения таких действий будет устанавливать ФСБ.

Первые прецеденты появились всего через несколько месяцев: в декабре 2023 года в Москве по подозрению в торговле наркотиками задержали двух уроженцев неназванной страны, которые также имели паспорта РФ. При задержании у них обнаружили 20 свертков мефедрона, что проходит как «сбыт в крупном размере» (ч. 2 ст. 228 УК РФ). Как сообщили силовики, оба были осуждены и впервые лишены гражданства, которое они получили ранее «в установленном законом порядке».

17 июля 2025 Госдума приняла закон, еще больше расширяющий перечень статей, по которым возможно лишение приобретенного гражданства РФ: раньше таких преступлений было 64, а вскоре станет 81. В их числе — убийство, всевозможные развратные действия с несовершеннолетними (всего восемь статей, включая производство порнографии), групповое изнасилование, организация незаконной миграции, а также «любое иное преступление, если оно совершено по экстремистскому мотиву или в целях оправдания терроризма или диверсионной деятельности». Так в один ряд ставятся «половое сношение с ребенком, достигшим 12-летнего возраста», и пост в социальных сетях.

Идею поддержали в МВД, ФСБ и Минюсте, сообщила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. Она подчеркнула, что решения будут приниматься «независимо от срока давности, независимо от времени вынесения приговора». С недавних пор силовики активно пользуется этой опцией: в 2024 году 1757 человек были лишены гражданства.

Первые политические

8 июля 2025 года о лишении гражданства за угрозу национальной безопасности сообщил политтехнолог Дмитрий Кисиев. В 2024 году на президентских выборах он возглавлял штаб Бориса Надеждина и сейчас сотрудничает с партией «Новые люди».

«В теплый и солнечный томский день, когда я шел на тренировку, ко мне подошли сотрудники полиции, задержали “по ориентировке”. Доставили в отдел. Заходит сотрудник в балаклаве. Вручает заключение. Меня лишают гражданства России на основании того, что негативно влияю на политическую и социальную стабильность общества. Ни много ни мало создаю угрозу национальной безопасности», — написал Кисиев.

Кисиев — уроженец Джанкоя и получил российское гражданство в 2014 году, после присоединения Крыма.

«Как бы кто ни относился к крымскому референдуму 2014 года, есть неоспоримый факт: Россия присоединила эту территорию себе. Но теперь людей, которые там жили, можно просто исключить, потому что у них гражданство не по праву рождения, а приобретенное, как в моем случае. Это деление людей на две категории граждан: тех, кто получил паспорт по праву рождения, и тех, кто его приобрел. Вторые всегда под угрозой. Я попал во вторую категорию, и теперь меня могут депортировать из страны, где у меня семья, друзья и недвижимость. Кто-то, возможно, скажет: “Так ему и надо, он не согласен с политикой государства”. Но сегодня вы согласны, а завтра можете оказаться на моем месте. Никто не застрахован», — написал Кисиев.

По его словам, таким образом власти хотят лишить его возможности заниматься политикой и выдавить из страны. Уведомление о лишении гражданства пришло именно сейчас, когда политтехнолог планирует участие в избирательной кампании в Госдуму.

Борис Надеждин поддержал Кисиева и назвал лишение его паспорта опасным прецедентом. Теперь, по его мнению, «любого, кто получил гражданство России в порядке признания, как Дмитрий, можно лишить гражданства.

Похожие истории происходили и раньше: осенью 2023 года неназванного жителя Камчатки, выходца из Украины, осудили за «призывы к экстремизму» и лишили российского гражданства. По версии следствия, он «совершил преступление», поскольку был «не согласен с внешней и внутренней политикой России».

Ну а первым россиянином, оставшимся без паспорта за распространение фейков о российской армии, в марте прошлого года стал уроженец Молдавии Александр Сомряков.

Граждане второго сорта

Экоактивист Аршак Макичян, его отец и два брата были лишены российского гражданства в 2022 году. Родители Макичяна переехали из Армении в Россию в 1995 году. В 2002 году отец Аршака получил гражданство РФ: ему выдали паспорт как бывшему гражданину СССР, живущему в России. В 2004-м на основании его заявления гражданство РФ получили его дети.

А в 2021 году МВД составило заключение о том, что паспорт отцу Аршака был выдан с нарушением внутреннего распорядка. При этом документов, подтверждающих это, МВД предоставить суду не смогло, потому что они были утеряны. Но суд встал на сторону МВД, проигнорировав тот факт, что за годы жизни в России государство неоднократно перепроверяло статус семьи Макичян и выдало им в общей сложности более десяти паспортов.

В 2022 году российское гражданство у всех членов семьи Макичян было аннулировано. Другого гражданства на тот момент ни у кого из них не было.

Как рассказал «Новой газете Европа» Аршак, сам он в тот момент находился в Германии, также за пределами России был и один из двух его братьев. В Москве оставались отец и младший брат Аршака.

— Мой младший брат родился в Москве, отец на тот момент прожил там 27 лет. Для семьи это было большим шоком, это была очень тяжелая ситуация. Это был шантаж и давление через семью. Никакого отношения к моему активизму и моей политической деятельности они не имели, я старался вообще не обсуждать с ними эту тему. Мы начали судиться, и, пока шли суды, отец успел получить гражданство Армении, а у младшего брата гражданства так и не было. Суды первой и второй инстанции мы проиграли, и отцу с братом дали три дня, чтобы уехать. Также им дали запрет въезда в Россию на 50 лет. Отец тогда выехал по армянскому паспорту в Армению, а младшего брата довезли до аэропорта сами эфэсбэшники и сказали, чтобы до полуночи он выехал из России, — вспоминает Аршак.

Любопытен тот факт, что, хотя брат Аршака родился в России, его гражданство всё равно посчитали приобретенным. Сам активист считает, что его дело было политически мотивированным.

— В 2022 году я собирался баллотироваться на выборы в Госдуму, у меня были договоренности с «Яблоком», но меня не выдвинули. Как мне потом сказал председатель партии, они там с кем-то поговорили, и им пригрозили, что если они меня выдвинут, то меня лишат гражданства. Потом, когда я уже был в Германии, я активно высказывался против войны. И тогда началось это дело. Подобные дела делят людей на граждан первого и второго сорта, это расизм на государственном уровне. Сейчас таких дел много, и процессуально лишить человека гражданства довольно просто, — рассказывает Макичян.

В 2024 году он получил гражданство Армении. Про российское гражданство он пока не вспоминает.

— Я не могу вернуться в нынешнюю Россию, там меня арестуют. Там сейчас такая ситуация, что в любой момент могут прийти к каждому человеку, если ты гражданин второго сорта. Мы, представители других национальностей, не можем чувствовать себя полноценными гражданами. Если по национальному признаку начинают проводить репрессии, ты можешь не заниматься активизмом, но тебя всё равно поймают и просто депортируют. И, конечно, ты не имеешь права участвовать в политике. Есть такое общественное мнение: если ты не русский, ты должен сидеть молчать или уезжать к себе на родину, — говорит активист.

По его словам, спецдокладчица ООН Мэри Лоулор отправляла запрос в правительство России по преследованию семьи Макичян, но ей не ответили.

Как избавляться от «псевдограждан»

В августе 2024 года власти приняли очередные поправки, на этот раз решили взяться за уклонистов. Согласно закону «О воинской обязанности», мужчины обязаны явиться в военкомат в течение двух недель после получения гражданства. По мнению законотворцев, неисполнение этих требований автоматически означает уклонение от службы и неисполнение Конституции. Не желающих служить в армии «новых россиян» стали активно искать и лишать паспортов.

Одним из таких стал врач-реаниматолог Мирзомухаммад Каримов из Красноярска. Как пишет «Новое время», в 2023 году отдел кадров больницы потребовал от Каримова встать на воинский учет, он получил повестку, но не пришел, сославшись на то, что не успел подготовить часть анализов. Пройти медкомиссию Каримов так и не смог: утверждает, что сначала заболел его ребенок, а потом и он сам. По достижении 27 лет мужчина вполне ожидаемо решил, что больше не обязан отчитываться перед военкоматом. Однако против Каримова завели уголовное дело по статье об уклонении от службы (328 УК РФ), признали виновным, оштрафовали на 60 тысяч рублей, лишили гражданства и пообещали выдворить из России.

Сам красноярец при этом заявил журналистам, что никуда уезжать не собирается: «То, что у меня забрали паспорт, это не означает, что меня выдворяют и что я не могу снова зайти и на территории России быть. У меня второй паспорт есть. У меня двойное гражданство. Я сейчас живу по этому паспорту».

Начиная с 2022 года все подобные инициативы активно поддерживал спикер Госдумы Вячеслав Володин. Во время принятия очередных поправок он заявил, что от «псевдограждан», которые не хотят защищать новую родину, нужно избавляться: «Мы приняли норму закона, что тот, кто получает гражданство, должен вначале встать на воинский учет, принести присягу. И сразу стало ясно, что не все хотят Россию защищать. <...> Норма, которую депутаты предложили, сейчас позволяет от таких псевдограждан избавляться, и нам надо дальше продолжать эту работу».

Как сообщили «Важные истории», к лету 2025 года таких «псевдограждан» набралось как минимум две сотни. Всего 214 человек лишили гражданства из-за неисполнения обязательства по постановке на учет в военкомате. 

Ни уехать, ни остаться

Жизнь апатрида непроста. Без паспорта в России сложно устроиться на работу, нельзя получить бесплатную медицинскую помощь, образование, недоступны регистрация брака, аренда жилья, получение водительских прав, регистрация новорожденных. Люди без гражданства часто оказываются в Центрах временного содержания иностранных граждан, это фактически особые тюрьмы, где можно провести до двух лет. В таком центре несколько лет провел, в частности, апатрид Ноэ Мсхиладзе.

Уроженец Грузии был неоднократно судим в Петербурге за совершение преступлений. В 2014 году российские власти приняли решение о его депортации, однако грузинская сторона отказалась принимать его, так как у Мсхиладзе нет гражданства Грузии. В 2017 году он обратился в Конституционный суд, оспаривая свое нахождение в Центре временного содержания иностранцев, и суд подтвердил, что длительное содержание под стражей апатридов противоречит Конституции РФ.

И с августа 2021 года власти России стали выдавать лицам без гражданства временные удостоверения личности сроком на десять лет. Такое удостоверение дает право проживать в России, но не предоставляет тех прав, которые есть у граждан, например, участвовать в выборах, занимать госдолжности, отмечают юристы «Первого отдела».

— С 2002 года мы твердили о необходимости давать временное удостоверение лицам без гражданства. В 2017-м по делу Ноэ Мсхиладзе этого потребовал Конституционный суд. И только в 2021 году разработали форму. Теперь такой документ появился. Его дают на десять лет. За это время надо получить вид на жительство или гражданство. Дело идет со скрипом, но всё же это большое достижение, — говорит российский правозащитник, имя которого мы не можем назвать по соображениям безопасности.

Тем же осужденным, у кого есть второе гражданство, в течение короткого срока после освобождения из мест лишения свободы придется покинуть страну. Хотя для выходцев из Средней Азии, осужденных за принадлежность к мусульманским организациям, возвращение домой будет опасным, потому что, скорей всего, они преследуются и у себя на родине, говорит Сергей Давидис.

Но и уехать из России не всегда просто. И пример тому — ситуация с украинцами, которые сейчас находятся на границе с Грузией. Среди них есть как бывшие заключенные, отбывшие наказание в России, так и депортированные с оккупированных территорий за отказ получать российский паспорт или сотрудничать с местной властью. На погранпереходе Верхний Ларс находятся около 90 человек, без воды и нормальных условий содержания. Однако Грузия отказывается принимать их, «так как они совершили преступления». Но из 90 застрявших на границе около 20% — это люди, которые не имеют никаких судимостей. Ранее впустить их отказалась Молдова.

Следующие — нелояльные граждане по рождению

По словам Давидиса, можно прогнозировать, что случаев лишения россиян гражданства будет только больше. И он не исключает, что в будущем власти России придумают схему, как лишать и гражданства, приобретенного по рождению.

— Тренды, к сожалению, в плохую сторону. Я думаю, у них есть очень большое желание лишить гражданства тех людей, против которых они заочно возбуждают уголовные дела, — находящихся за границей граждан РФ с гражданством по рождению. Конституция это прямо запрещает. Но им очень этого хочется. Не хочется им подсказывать, но, например, следующим этапом они могут любого человека старше 32 лет лишать гражданства, потому что он родился не в России, а в СССР. В отношении же тех, кто родился в России, пока непонятно, какую юридическую уловку могут придумать. Но я думаю, что тут есть еще время. Очевидно, что желание у них такое есть: всех людей, которые не лояльны, они пытаются уязвить всеми возможными способами, — отмечает правозащитник.

Мысль о том, чтобы лишать документов «коренных» россиян, неоднократно посещала отечественных законотворцев. Так, в апреле 2022 года Володин, главный критик «уехавших негодяев», предложил отбирать паспорта у тех, кто «не поддерживает СВО» и делает критические заявления «за печеньки Госдепа». В пример он привел бывшую сотрудницу «Первого канала» Марину Овсянникову, которая публично выступила против войны. «К сожалению, для таких “граждан РФ” нет процедуры лишения гражданства и запрета на въезд в нашу страну. Но, наверно, это было бы правильно», — пожаловался председатель Госдумы.

Вслед за Володиным одиозный депутат Султан Хамзаев призвал лишать гражданства тех, кто получил паспорта в других странах и «дискредитировал» российскую армию, но не понес наказания: «Нам необходимо разработать процедуру отзыва гражданства для тех критиканов, кто получили гражданства иных государств», — заявил Хамзаев.

Летом 2023 года группа крымских сенаторов уже предложила это всерьез, но идею завернул комитет Госдумы по государственному строительству. Как рассказал «Новой газете Европа» эксперт в области миграционного законодательства, в будущем лишить гражданства могут любого, а сейчас для этого «готовят почву»:

— Технически все нововведения касаются людей, приобретших гражданство, включая русских по национальности.

Дело в том, что государственные органы понимают гражданство как договор, считает эксперт:

— И хотя шестая статья Конституции говорит о том, что гражданства не могут лишить, всё наше законодательство понимает его не как неотъемлемое право, а как договорные отношения государства с гражданином, которые могут быть аннулированы государством в одностороннем порядке. По крайней мере именно так Конституционный суд трактует шестую статью. По этой причине все новые основания (а их за время войны уже стало несколько десятков) могут быть применены ко всем без исключения гражданам РФ, — говорит эксперт.

При участии Павла Кузнецова