В Португалии предлагают увеличить срок получения гражданства с пяти до десяти лет

Изменения

В июне 2025 года права партия Chega внесла на рассмотрение законопроект, ужесточающий требования для получения гражданства Португалии. По старым правилам иностранцы могли получить гражданство страны после пяти лет легального проживания в ней. Поправки предлагают увеличить этот срок для большинства иностранцев из стран, не входящих в Евросоюз, до десяти лет, а для для граждан стран — членов ЕС и Содружества португалоязычных стран (CPLP) — до семи лет. 

Помимо этого, для получения гражданства надо будет доказать знание языка, культуры и истории Португалии. Детям можно будет оформить гражданство, только если на момент рождения у одного из родителей было более пяти лет легального проживания в стране (сейчас — после одного года, при наличии ВНЖ у родителя. — Прим. ред.).

28 октября за законопроект проголосует депутаты в Ассамблее. Для его принятия нужно минимум 116 из 230 голосов. После этого документ отправится на промульгацию президенту Португалии.

Почему решили менять закон?

В Португалии действительно была проблемная миграционная политика, признает представитель группы активистов, борющихся с поправками. Он рассказывает, что в стране течение нескольких лет существовал упрощенный путь легализации. 

— Можно было приехать в страну по туристической визе, здесь открыть бизнес, зарегистрировать ИП и на этом основании податься на ВНЖ. И в постковидный период этим путем сюда приехало достаточно много людей. Что, наверное, можно назвать миграционным кризисом, потому что

— делится собеседник «Новой-Европа».

По его мнению, чтобы решить эту ситуацию, нужно было просто отменить упрощенные правила, что год назад власти Португалии и сделали. Но в этот момент «мигрантскую тему взяли в оборот крайне правые» из партии Chega. Как подчеркивает активист, в том числе благодаря этой теме партия на последних майских выборах в парламент набрала столько голосов, что заняла второе место. Тем самым правые изменили систему, в которой страна существовала последние годы с двумя ведущими партиями: социалистами и социал-демократами. Собеседник «Новой-Европа» называет это победой для Chega и шоком для местной политической жизни, которая сейчас сосредоточилась на антимигрантской риторике. 

— И проблема не столько в иммигрантах, сколько в вопросе получения голосов, электоральной поддержки и политической власти. То есть борьба идет не с иммигрантами, борьба идет за политическую власть в парламенте и в стране, — описывает активист.

Политики, которые сейчас выступают против поправок, — социалистическая партия и весь левый блок. При этом, как указывают активисты, они находятся в меньшинстве. 

В то же время, как замечает активист, Португалия нуждается в иностранной рабочей силе. Он объясняет, что в стране недостаток рабочих рук, а сферы сельского хозяйства, рыболовства и туризма полагаются именно на мигрантов. Помимо этого, в технологическом секторе работает много приезжих, что хорошо влияет на экономику страны. Донести важность мигрантов для Португалии и попытаться остановить внесение поправок как раз пыталась группа активистов. Они создали петицию, которую за короткий срок подписали более 12 тысяч человек. После этого инициативная группа 17 октября выступила на заседании парламентской комиссии.

— Это был хороший пример объединения, это показало, что можно найти легитимный инструмент, который в конкретной стране работает. [В парламентской комиссии] хорошо выступили, депутаты выслушали.

— подчеркнул активист.

Он предполагает, что 28 октября большинство депутатов тем не менее проголосуют за внесение поправок. Единственный шанс, на который он рассчитывает, что президент направит их на рассмотрение в Конституционный суд, если у него есть подозрения в неконституционности законопроекта:

— Это не очень большая вероятность, но всё-таки я надеюсь, что это возможно.

Что думают про закон россияне в Португалии?

Дмитрий Колезев

Журналист Дмитрий Колезев переехал в Португалию два года назад. По старым правилам он через три года мог бы подаваться на гражданство:

— Мы осознанно выбирали Португалию как страну для эмиграции в том числе из-за пятилетнего срока натурализации. Это было не единственное преимущество Португалии, но важное. Я понимаю, что в политике всюду происходит правый поворот и общества устали от потока мигрантов. Но обидно, что правила, по сути, меняются задним числом: ты принимаешь жизненно важное решение о будущем для себя и своей семьи, переезжаешь, а потом страна меняет правила даже для тех, кто уже приехал и легализовался. Но что делать? Это решение парламента Португалии, в легитимности которого нет сомнений, так что надо принять это как волю португальского народа, которому мы в любом случае благодарны за гостеприимство.

Это [решение] довольно сильно влияет на меня лично. Потому что мой загранпаспорт заканчивается через несколько лет, и, так как в России я осужден по политической статье, я не могу получить новый паспорт. Я надеялся, что до истечения срока действия паспорта РФ смогу получить португальский паспорт или хотя бы податься на него. Теперь это будет невозможно, так что я могу оказаться без документов. Видимо, придется пытаться получить политическое убежище — в таком случае, как я понимаю, можно обойтись и без российского паспорта.

При этом я собираюсь остаться в Португалии, пока возможность переезда не рассматриваю. Это прекрасная страна для жизни, я успел искренне полюбить ее, мне здесь очень нравится. Буду уезжать, только если возникнет непреодолимая ситуация со статусом и документами.

Антон (имя героя изменено в целях безопасности. — Прим. ред.): 

— Я воспринял инициативу об увеличении срока проживания очень негативно, поскольку ехал я в Португалию изначально с двумя желаниями. Первое — это не претендовать на беженство, потому что Португалия давала достаточно легкий трек в том, чтобы легализоваться по туристической визе, не будучи беженцем. И это у меня в итоге получилось. Но, конечно, и паспорт за пять лет был очень важной частью плана. Мне надо обновить мой российский паспорт, и для меня очень важно было получить португальский паспорт через пять лет, иначе я просто останусь без документа. 

Я живу в Португалии уже почти три года, и оставалось мне до гражданства два года и восемь месяцев. Новость [про поправки] очень сильно подкосила меня и психологически, и морально. Я участвовал в инициативе, чтобы предотвратить эти изменения, подписывал петицию. Но не сработало. Более того, 

Я при этом как иммигрант интегрировался в общество максимально. У меня есть много знакомых португальцев, я знаю язык на B1-B2 уровень и реально прикладывал все усилия, чтобы быть, так сказать, хорошим иммигрантом. Мне кажется, что сила пятилетнего срока раньше была в том, что ты не откладывал процесс интеграции и начинал его сразу. Видя впереди десять лет, не имею никакого желания продолжать учить язык, есть только апатия интеграционная. 

Касательно переезда в другую страну я рассматриваю для себя все варианты. При этом то, что убеждает меня оставаться в Португалии, — это отсутствие уверенности, что в другой европейской стране не произойдет то же самое. 

Наверное, здесь проблема не только в Португалии, а в том, что после этой истории я не чувствую доверия в целом к европейским странам. Самое неприятное — быть просто цифрой в большой борьбе за власть между правящей и ультраправой партиями.

Ольга Кравцова, соосновательница студии озвучки «Кубик в кубе»:

— Я рассматриваю возможность переезда в другую страну, но не из-за новых правил, а из-за того, что, когда мы переехали в Португалию и пожили здесь какое-то время, я поняла, что мне эта страна не подходит. Она мне не нравится, мне неприятно, я не хочу здесь жить всю жизнь, надо искать другое место. И я еще полтора года назад сказала всем друзьям, которые тоже здесь со мной живут, что я точно буду уезжать. И во мне как раз боролись моя эмоциональная и рациональная, практичная части. Потому что эмоционально я кричала, что я не могу, не хочу здесь находиться, надо уезжать прямо сейчас. А рационально я говорила себе: Оля, подожди, ты же вложила сюда столько времени и сил, ты здесь уже легализовалась, прошла все процессы, очень важно остаться здесь и чтобы твой ребенок смог тоже получить документы, и до 18 лет у него был паспорт Европейского союза, и он мог здесь дальше спокойно уже учиться и жить свою взрослую жизнь.

Мне кажется, Португалия потеряла свое очень важное конкурентное преимущество. Я знаю очень много людей, которые сюда переехали, потому что здесь хороший климат и была удобная иммиграционная программа. Да, многим пришлось сидеть два-три года без документов и без права выезда отсюда, и мы как раз это терпели, потому что надеялись, что мы получим паспорта за пять лет. И много кто сюда ехал с такими надеждами, но сейчас все эти люди, видимо, будут ехать в другие страны. Вот и всё. В Португалии из преимуществ осталась только хорошая погода.

Кирилл (имя героя изменено в целях безопасности. — Прим. ред.):

— Я воспринял эту инициативу не очень хорошо. Это довольно обидно, когда ты едешь, рассчитывая на одни условия, один план развития жизни, а оказывается, что он будет другим. С большой долей вероятности новый законопроект в довольно жесткой форме примут. 

Тут важно понимать, что срок десять лет — это срок до подачи заявления на гражданство, а не до получения. Потому что из-за бюрократических проволочек срок получения гражданства с момента подачи на него может быть от трех до пяти лет. То есть фактически срок получения гражданства увеличивается с семи-десяти лет до 15 примерно. Это очень много. Очень сильно расстраивает такое изменение. 

Я живу в Португалии уже полтора года, поэтому у меня довольно много времени еще до потенциальной подачи по старым правилам — порядка 3,5 лет. При этом я уже учу португальский в местной школе. Собственно, с сертификатом знания языка из школы можно было также подаваться на гражданство и на ПМЖ. Насколько я понимаю, эту норму также хотят поменять и сделать обязательным экзамен на знание языка, культуры и истории Португалии. 

На мои личные планы это, наверное, глобально всё равно не повлияет. Потому что несмотря на то, что мне это всё не нравится, это дискомфортно, мало где в Европе сейчас лучше. 

Кроме того, может быть, это парадоксально для человека из России, но я всё-таки верю в систему демократического государства, где бывают выборные циклы. В этом цикле правила ужесточили, в следующем цикле можно попытаться пролоббировать смягчение условий натурализации. Также я подписал уже две петиции, которые здесь, в отличие от России, работают. По крайней мере создателей этой петиции заслушивают в парламенте представители всех парламентских партий. Это всё публично, это всё транслируется, об этом пишут СМИ. Это важное политическое действие, которое могут делать даже иностранцы, что очень приятно и практически невообразимо для людей из России. 

Поэтому я, наверное, не планирую никуда переезжать, планирую оставаться в Португалии и бороться за улучшение своего положения вместе с другими людьми, которые также настроены, с одной стороны, оптимистично, с другой стороны, проактивно.

Ксения (имя героини изменено в целях безопасности. — Прим. ред.):

— Как я восприняла инициативу про увеличение срока перед получением гражданства? Двояко. Я начала злиться до чертиков еще в июле, когда закон публично всплыл в обсуждении. В июле я была беременна, а один из пунктов — это увеличение срока легальной жизни в Португалии, чтобы твой ребенок, рожденный здесь, мог получить португальский паспорт. И у меня предполагаемая дата родов была в августе, а закон как раз хотели быстренько принять в июле.

Но к счастью, Португалия — страна с работающей демократией и системой сдержек и противовесов. И некоторые пункты в этом законе другие партии посчитали антиконституционными, и решение перенесли на осень. И так в нашей семье появился гражданин Евросоюза. 

И меня в этом законе пункт про детей волнует больше всего, потому что я понимаю чувства беременных женщин и их мужей, у которых буквально из-под носа у ребенка уводят паспорт Евросоюза. Потому что мы для детей хотим лучше, чем для себя. Я понимаю, что мы с мужем два взрослых человека и мы что-то можем придумать, но паспорт Португалии больше дает возможностей в жизни нашему ребенку.

Что касается увеличения срока ожидания, то я к нему достаточно философски отношусь. Здесь за последние два года сменилось правительство два раза, и законы то принимаются, то отменяются, то увеличивается срок, то уменьшается срок, я верю, что всё могут откатить. Поэтому у меня по поводу десяти лет нет злости до чертиков, как была по поводу пункта про детей. 

Я понимаю, почему так происходит. Я не то чтобы какой-то супер-политический аналитик, но

чтобы в следующих выборах вернуть себе голоса. И тема с мигрантами, мне кажется, — она популистская и дает очень быстрый дофамин для избирателей. Поэтому если большинство в стране говорит, что все наши проблемы от мигрантов, во что я, конечно же, не верю, то политики принимают подобные законы.

У нас в русскоязычном комьюнити все начали сильно возмущаться из-за этого закона, но это закон не про нас. По сравнению с людьми, которые приехали сюда из других стран, нас здесь очень мало. Поэтому десять лет меня уже не злят, я как идущий к реке уже преисполнилась в своем сознании.

Мы живем здесь два года, до возможности податься на гражданство у нас оставалось три года. Эти [изменения] на наши личные планы вряд ли повлияют. Мы сюда приехали в 2023 году, и ехали мы до Португалии целый год. Из России мы уехали, когда началась мобилизация, компания мужа релоцировалась сюда. Мы искали возможности получить шенгенскую визу в разных странах, даже не знали, что в Португалии дают паспорт за пять лет. Мы здесь не потому, что здесь паспорта раздают, для меня основной поинт был в том, что мы здесь живем и не переезжаем в другие места какое-то время, потому что я устала очень жить на чемоданах. 

Мне хотелось в 2023 году пожить в квартире больше чем месяц и никуда из нее не переезжать, с документами разобраться, получить ВНЖ. Пожить спокойно, наслаждаться обычной текущей жизнью, ходить в магазин, знакомиться с соседями, выстраивать новые социальные связи. И наше ощущение от жизни этот закон никак не поменял. Так что на данный момент мы никуда уезжать не планируем.

Потому что ты можешь приехать в страну, надеясь получить там быстро паспорт, а страна может через два года твоего легального проживания свои законы изменить. И это вообще никак от тебя не зависит. Поэтому моя позиция такая: жизнь проходит, и нужно ее жить, по возможности, в той стране, которая тебе нравится. Я понимаю, что не у всех людей есть возможность сейчас жить там, где им нравится, многие хотели бы в России вообще жить, но они не могут этого делать, поэтому вот так вот.