Европейская «тройка» — Франция, Германия и Великобритания — подготовила собственный вариант мирного соглашения по Украине, ставший ответом на проект администрации Дональда Трампа. Европейский документ предлагает иное видение гарантий безопасности, роли ЕС в переговорах, условий для украинской армии и будущих территориальных договоренностей.
Помощник российского президента Юрий Ушаков рассказал, что Россия получила проект мирного соглашения из 28 пунктов. По его словам, эти положения «требуют самого детального обсуждения и рассмотрения между сторонами, но с нами этот вопрос еще не обсуждался».
Ранее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Москве неизвестен текст мирного плана, который был выработан в ходе контактов в Женеве.
«Мы, разумеется, очень внимательно отслеживаем те сообщения СМИ, которые обильно шли в прошедшие несколько дней, из Женевы в том числе, но официально мы пока ничего не получали», — сказал он, призвав опираться на официальную информацию, а не обсуждать утечки в средствах массовой информации.
Подробнее об основных отличиях украинского предложения урегулирования конфликта от американского — в материале «Новой газеты Европа».
Газета Financial Times сообщила, что по итогам переговоров США и Украины мирный план сократили с 28 до 19 пунктов
По словам первого заместителя министра иностранных дел Украины Сергея Кислицы, присутствовавшего на переговорах в Женеве, США и Украина оставили наиболее политически чувствительные моменты на усмотрение президентов стран. Речь идет, в частности, о территориальных вопросах и отношениях между странами НАТО, Россией и США.
Украинская делегация подчеркнула, что не имеет полномочий обсуждать территориальные уступки — такие решения требуют общенационального референдума.
По словам Кислицы, новый проект мало похож на более раннюю версию мирного предложения, которая попала в сеть и вызвала возмущение в Киеве. «От первоначальной версии осталось очень мало», — сказал он, отметив, что по нескольким вопросам Украина готова пойти на компромисс.
США, рассказал собеседник FT, согласились исключить предложение об ограничении украинской армии в 600 тысяч человек.
Позже отдельное заседание провели представители Великобритании, Франции, Германии, Италии и ЕС. До встречи с США украинская сторона уже координировала позиции с европейцами, сообщил Кислица.
Обсуждается возможность визита Зеленского в Вашингтон, однако часть его окружения советует воздержаться, чтобы избежать новой напряженности в отношениях с Трампом. Пока также неизвестно, потребует ли Трамп, чтобы украинский лидер лично подписал документ. Президент США настаивал, что лидер Украины должен поддержать проект плана до Дня благодарения в четверг.
Теперь Вашингтону нужно решить, как и когда представить России проект мирного соглашения.
Ограничение численности армии Украины
Американский проект:
— Предлагался лимит численности Вооруженных сил Украины в 600 тысяч человек.
Европейский вариант:
— Предлагается более высокий предел: до 800 тысяч военнослужащих в мирное время.
Территории
Американский проект:
— Отдельные территории фактически признавались «де-факто российскими».
— Критики этого пункта договора указывали, что такие формулировки могут восприниматься как уступки России и предварительное согласие на передачу части территорий.
Европейский вариант:
— Франция, Германия и Великобритания настаивают, что любые территориальные обсуждения должны начинаться исключительно от нынешней линии соприкосновения.
— Любые изменения статуса территорий могут происходить только в результате переговоров и не должны навязываться Украине.
Президент Украины Владимир Зеленский ранее называл невыполнимыми условия о сокращении численности вооруженных сил вдвое и уступках территорий на востоке страны.
The Washington Post (WP) пишет со ссылкой на двух американских чиновников и европейских источников, что, по словам секретаря СНБО Украины Рустема Умерова, Зеленский, возможно, готов пойти на компромисс по вопросу обмена территории в Донецкой области. Умеров также заявил, что Украина, вероятно, согласится ограничить численность своей армии до 600 тысяч человек. Один из чиновников сообщил журналисту WP, что это требование может быть и вовсе удалено из плана, поскольку фактически не влияет на баланс сил.
Пропагандистский баннер «Донбасс — это Россия», установленный российскими оккупационными властями, Донецк, Украина, 14 августа 2023 года. Фото: Александр Ермоченко / Reuters / Scanpix / LETA
Линия соприкосновения
Американский проект:
— Прекращение огня вступит в силу немедленно после того, как обе стороны отойдут в согласованные позиции, чтобы начать выполнение соглашения.
Европейский вариант:
— Территориальные вопросы будут обсуждаться и решаться после полного и безусловного прекращения огня. Обсуждение начнется с текущей линии соприкосновения. — Международный мониторинг (включая европейские силы) обязателен для контроля выполнения соглашения.
НАТО
Американский проект:
— Украина соглашается закрепить в своей Конституции, что не присоединится к НАТО, а НАТО — внести в свой устав пункт о том, что Украина не будет принята в альянс в любой момент в будущем. НАТО соглашается не размещать свои войска на территории Украины.
Европейский вариант:
— НАТО соглашается не размещать на постоянной основе войска под своим командованием на территории Украины в мирное время. Членство Украины в НАТО зависит от консенсуса внутри Альянса. Украина становится членом ЕС.
Удары по российскими городам
Американский проект:
— Если Украина без причины выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантии безопасности признаются недействительными.
Европейский вариант:
— Если Украина вторгнется в Россию, она лишается гарантий.
О языке
Американский проект:
— Украина введет правила ЕС по религиозной толерантности и защите языковых меньшинств;
— Обе страны договорятся об отмене всех дискриминационных мер и гарантировании прав украинских и российских СМИ и систем образования;
— Вся нацистская идеология и деятельность должны быть отвергнуты и запрещены.
Европейский вариант:
— Украина примет правила ЕС о религиозной терпимости и защите языковых меньшинств.
Санкции против России
Американский проект:
— Предполагается реинтеграция России в мировую экономику. Снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке.
— В случае нарушения условий соглашения санкции могут быть восстановлены.
— Россию пригласят вернуться в «Большую восьмерку».
Европейский вариант:
— Смягчение санкций может происходить только после достижения устойчивого мира.
— Ослабление санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке. Они могут быть восстановлены в случае нарушения мирного соглашения.
— Россия будет приглашена обратно в «Большую восьмерку» (G8).
Гарантии безопасности
— Европейцы предлагают, чтобы Украина получила гарантию безопасности от США, похожую на статью 5 НАТО, — то есть, предполагающую коллективную защиту в случае нападения России.
Собеседники WP из США признают, что гарантии безопасности остаются критически важным условием в договоре. Россия, по их мнению, не перестанет сопротивляться размещению европейских войск в Украине в качестве «силы сдерживания». При этом официальные лица США рассматривают возможность предоставления Украине «Томагавков» в качестве альтернативной сдерживающей силы. Они уверены, что Украина не будет использовать эти ракеты превентивно против России, поскольку это будет стоить ей поддержки США и Европы.
Замороженные российские активы
Американский проект:
— В американской версии предполагалось инвестировать $100 млрд замороженных российских средств в проект восстановления Украины, которым будет руководить США, и половина прибыли пойдет США, а остальное — в отдельное совместное инвестиционное предприятие с Россией.
Европейский вариант:
— Европейский проект возражает против предложения США использовать замороженные российские активы под американским контролем.
— В предложении европейцев говорится, что эти активы должны оставаться замороженными, пока Россия не компенсирует Украине ущерб, и тогда они могут быть использованы для возмещения убытков и восстановления Украины.
Роль европейских государств в процессе
Американский проект:
— Воспринят рядом европейских столиц как подготовленный без достаточной координации с ЕС и ключевыми союзниками.
Европейский вариант:
— Подчеркивается необходимость полноценного участия Франции, Германии, Великобритании и ЕС в разработке и реализации соглашения.
— Европейцы стремятся закрепить за собой ведущую роль в международных переговорах по Украине.
Накануне председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен озвучила ключевые условия, которые, по мнению ЕС, должны войти в соглашение по мирному урегулированию войны в Украине.
«Мы согласовали основные элементы, необходимые для справедливого и прочного мира и суверенитета Украины. Позвольте мне выделить три из них:
Во-первых, границы нельзя менять силой.
Во-вторых, Украина является суверенным государством, и в отношении ее вооруженных сил не может быть никаких ограничений, которые сделают страну уязвимой для будущих нападений и тем самым подорвут европейскую безопасность.
В-третьих, центральная роль Европейского Союза в обеспечении мира на Украине должна быть полностью отражена. Украина должна иметь свободу и суверенное право выбирать свою судьбу. Она выбрала европейскую судьбу», — заявила фон дер Ляйен.
Президент Франции Эммануэль Макрон, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, генсек НАТО Марк Рютте, премьер-министр Японии Сигэру Исиба, канцлер Германии Фридрих Мерц, министр финансов США Скотт Бессент, премьер-министр Канады Марк Карни, президент Украины Владимир Зеленский и премьер-министр Великобритании Кир Стармер на встрече в Канаде, 17 июня 2025 года. Фото: Spencer Colby / EPA
Европейские лидеры в совместном заявлении 22 ноября обратили внимание, что план США по установлению мира на Украине из 28 пунктов, направленный на сдерживание российских войск с 2022 года, является основой, которая «требует дополнительной работы».
«Мы четко придерживаемся принципа, что границы не должны изменяться силой. Мы также обеспокоены предлагаемыми ограничениями вооруженных сил Украины, которые сделают Украину уязвимой для будущих нападений», — цитирует заявление Reuters.
Лидеры добавили, что любые элементы, касающиеся Европейского союза и НАТО, потребуют их согласия.
Канцлер Германии Фридрих Мерц сказал, что в ходе долгого телефонного разговора ясно дал понять президенту США Дональду Трампу, что Европа должна стать частью любого процесса, направленного на прекращение войны России на Украине.
«Если Украина проиграет эту войну и, возможно, потерпит крах, это повлияет на европейскую политику и в целом, на весь европейский континент», — заявил Мерц после саммита G20 в Йоханнесбурге.
Киев и Москва не вели переговоров с лета, а попытки возобновить дипломатические отношения во многом заморозились после последней встречи Трампа и Владимира Путина на Аляске в августе.
Тем временем российские войска продолжают наступление на участках фронта, а Владимир Зеленский оказывается в сложном положении не только на поле боя, но и дома на фоне коррупционного скандала.
По информации ABC News, американская сторона планирует провести отдельную встречу с российской делегацией. Подробности не приводятся, но госсекретарь США Марко Рубио отметил, что Трамп и Зеленский, «возможно», поговорят по телефону в воскресенье.
