Слежка, экстрадиция и давление на родственников

Что известно о российских репрессиях за рубежом — главное из доклада спецдокладчицы ООН Марианы Кацаровой

Спецдокладчица ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Мариана Кацарова выпустила доклад о российских транснациональных репрессиях и пришла к выводу, что после 2022 года власти РФ резко расширили преследование своих критиков за рубежом. Работа представлена к 63-й сессии Совета ООН по правам человека.

Автор доклада призывает другие государства жестче проверять российские запросы, защищать эмигрантов, не допускать выдачи людей при риске преследования, а Интерпол и финансовые организации — не следовать автоматически российским репрессивным решениям.

Главные выводы из работы Кацаровой — в материале «Новой газеты Европа».

Марианна Кацарова
Марианна Кацарова
правозащитница и международный эксперт по правам человека

Преследования после 2022-го

В докладе Кацарова описывает, как власти преследуют политических противников и людей, выступающих против войны, за пределами России. Она пишет, что РФ давно осуществляет давление на отдельных критиков властей за пределами своей территории, однако до 2022 года эта практика носила в основном форму целенаправленных операций против ограниченного числа «известных» лиц.

Кацарова фокусируется на понятии «транснациональные репрессии» — так она определяет действия российских властей за пределами России, направленные на подавление, наказание, запугивание или контроль критиков государства. По ее мнению, это продолжение существующей внутри страны системы репрессий и одновременно нарушение прав человека и суверенитета принимающих государств.

С февраля 2022 года произошла крупнейшая новая волна российской эмиграции — автор приводит оценку 650–900 тысяч уехавших. В новую группу риска вошли антивоенные активисты, журналисты, правозащитники, юристы, отказники от военной службы и другие. Число зафиксированных заочных приговоров возросло с 4 в 2022 году до 157 в 2025 году, ссылается Кацарова на материалы, предоставленные ОВД-Инфо.

В докладе приводятся данные гражданского общества, согласно которым среднегодовое число зафиксированных случаев транснациональных репрессий в 2022–2024 годах было примерно в восемь раз выше, чем в 2014–2021 годах: 89 случаев за три года против 29 за предыдущие восемь лет.

Рост активизма диаспоры, в свою очередь, привел к усилению мер по наблюдению и контролю за россиянами за рубежом.

«Репрессивные законы, направленные на цензуру и подавление критиков и оппонентов в Российской Федерации, всё чаще используются для преследования критиков и нейтрализации оппозиции за рубежом. Положения об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях», а также «законы о военной цензуре» («дискредитация вооруженных сил» и «фейковые новости» об армии) превратились в систему массовой стигматизации, налагающую широкие профессиональные, финансовые и социальные ограничения», — пишет Кацарова.

Транснациональные репрессии — это систематический и институционализированный инструмент, который осуществляются многими госорганами: например, в процессе задействованы как минимум девять подразделений Федеральной службы безопасности, а также Главное разведывательное управление, Служба внешней разведки, Следственный комитет, Генеральная прокуратура, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел и его управление по борьбе с экстремизмом, Министерство юстиции и Роскомнадзор. Кацарова также пишет со ссылкой на расследование The Insider, опубликованное в марте 2026 года, о существовании «Центра 795» — тайной российской структуры, созданной в 2022 году специально для проведения секретных разведывательных операций, похищений и убийств за рубежом.

Российские транснациональные репрессии одновременно нарушают международное право в области прав человека и становятся вызовом суверенитету принимающего государства и международному правопорядку, замечает Кацарова.

В докладе она отдельно обращает внимание на то, что российские власти не отвечают на ее запросы о предоставлении информации, а также на неоднократные просьбы о посещении страны.

Не только убийства и отравления

Кацарова пишет, что физическое насилие — убийства, покушения и предполагаемые отравления — остается самой тяжелой, но относительно редкой формой транснациональных репрессий. В качестве исторических примеров она указывает убийство Александра Литвиненко, покушение на Сергея и Юлию Скрипалей и убийство Зелимхана Хангошвили в Берлине.

Объектами предполагаемых отравлений стали независимые журналисты и правозащитники в изгнании: в октябре 2022 года журналистка «Новой газеты» Елена Костюченко после поездки в Мюнхен почувствовала недомогание с симптомами отравления, а бывшая журналистка «Эха Москвы» Ирина Баблоян стала предполагаемой жертвой аналогичного отравления неделю спустя в Тбилиси. Позже о похожих симптомах сообщила президент базирующегося в США фонда «Свободная Россия» Наталья Арно. Расследование этих инцидентов пока не установило виновных, отмечает автор доклада.

Выдача людей России

Доклад подробно разбирает случаи, когда российские власти пытаются вернуть эмигрантов через международные механизмы.

Кацарова обращает особое внимание на страны СНГ и Центральной Азии. Внутри системы межгосударственного розыска СНГ человека можно задержать по российскому запросу без той проверки на политическую мотивацию, которая хотя бы формально предусмотрена Интерполом. В системе участвуют, среди прочих, Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

Например, в феврале 2026 года Казахстан выдворил в Россию IT-специалиста Александра Качуркина после административных обвинений в курении в помещении и переходе улицы в неположенном месте. Уже в России его арестовали по делу о госизмене из-за предполагаемых пожертвований Украине.

Некоторые случаи автор доклада характеризует как потенциально равнозначные похищению: например, историю дезертира Семена Бажукова в Казахстане, Дмитрия Сетракова в Армении и антивоенного активиста Алексея Рожкова в Кыргызстане.

В докладе подчеркивается, что примерно половина связанных с Россией дел, которые в 2024 году рассмотрел надзорный орган Интерпола, были признаны не соответствующими уставу организации.

При этом Россия может формально не заводить политическое дело, а обвинять человека, например, в мошенничестве, терроризме, оружии или вымогательстве. Именно поэтому автор доклада отдельно обращает внимание на трудность отличить обычный международный уголовный розыск от политически мотивированного.

«Российские спецслужбы выделяют значительные ресурсы на слежку за россиянами, украинцами и другими иностранными гражданами за рубежом, используя агентурную разведку, завербованных оперативников, внедрение в эмигрантские и активистские круги, а также техническое и цифровое наблюдение», — рассказывает Кацарова, напоминая историю сотрудника разведки Пабло Гонсалеса, выдававшего себя за испанского журналиста и проникшего в российские оппозиционные круги в Германии.

Репрессии распространяются через банки — иногда автоматически

Россия включает людей в список «террористов и экстремистов» Росфинмониторинга. К середине 2026 года там находился 21 541 человек. По приведенным в докладе данным, не менее 5 063 — 23,5% — подверглись преследованию по политически мотивированным обвинениям. Доля новых включений, которые автор доклада считает политически мотивированными, выросла с 9% до февраля 2022 года до 41% в 2024 году.

Специальному докладчику известно, что информация, вносимая Росфинмониторингом в перечень «террористов и экстремистов», автоматически распространяется через глобальные базы данных, используемые для соблюдения требований по принципу «знай своего клиента» (KYC) и противодействию отмыванию денег (AML).

В докладе приводится пример политика Леонида Гозмана. Представители базы данных World-Check объяснили его адвокатам, что берут сведения из официальных публичных источников вроде Росфинмониторинга и автоматически передают их банкам-подписчикам без проверки достоверности каждого конкретного случая.

Цифровые транснациональные репрессии

Кацарова прямо называет цифровые методы основным инструментом преследования людей в изгнании.

Это фишинг, взлом учетных записей, шпионские программы, доксинг, онлайн-травля и кампании дискредитации.

Например, в 2024 году исследователи Citizen Lab и Access Now связали с российскими государственными структурами фишинговую кампанию против эмигрантской оппозиции, СМИ и НКО; в начале 2026-го была обнаружена еще одна кампания по взлому Proton, затронувшая правозащитников, журналистов и более 300 европейских политиков; три журналистки в изгнании — Марфа Смирнова, Ирина Долинина и Алеся Мароховская — получали сообщения, из которых следовало, что неизвестные знают их места проживания, поездки и повседневные перемещения.

Кацарова отдельно описывает транснациональные репрессии со стороны чеченских властей: в частности, убийства критиков за границей и преследование женщин, бежавших от принудительного брака или домашнего насилия. Как отмечает автор доклада, нередко власти предъявляют этим женщинам обвинения в уголовных преступлениях с целью возвращения их домой. 

Содействие транснациональным репрессиям в других странах

Россия не только преследует собственных критиков за рубежом, но и помогает другим государствам расправляться с их оппонентами, оказавшимися на российской территории. По данным спецдокладчицы ООН, с 2004 по 2025 год зафиксировано не менее 140 таких эпизодов. Они касались граждан Азербайджана, Беларуси, КНДР, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

В одних случаях речь шла о формальной экстрадиции, в других — о депортации или фактической передаче человека властям другой страны в обход обычной процедуры выдачи.

Похожие случаи спецдокладчица приводит и в отношении активистов из других стран. Так, таджикского оппозиционного активиста Амриддина Аловатшоева после задержания в Москве передали Таджикистану, где его приговорили к 18 годам заключения. В других случаях Россия депортировала активистов в Узбекистан, Кыргызстан и Туркменистан, в том числе несмотря на решения европейских судеб, запрещавшие их высылку.

Страны, в которых живут российские эмигранты, пока недостаточно защищают их от транснациональных репрессий, приходит к выводу Кацарова. По ее оценке, властям часто не хватает понимания проблемы, координации между ведомствами и специальных механизмов помощи пострадавшим. При этом принимающие государства обязаны не только не содействовать выдаче и депортации людей, которым грозит преследование, но и расследовать угрозы, слежку и другие формы давления.

В качестве положительных примеров в докладе приводятся Канада и Австралия, которые информируют диаспоры об угрозах транснациональных репрессий, а также Великобритания, Нидерланды и Германия, где за последние годы ввели отдельную уголовную ответственность за некоторые такие действия. Польша, в свою очередь, усилила защиту журналистов и активистов от злоупотребления судебными исками.

Спецдокладчица призывает другие страны тщательнее проверять российские запросы об экстрадиции и международном розыске, не выдавать людей при риске политического преследования, расследовать случаи давления и защищать их жертв. Отдельно Кацарова предлагает Интерполу ограничить доступ России к своим механизмам из-за злоупотреблений, а финансовым организациям — не доверять автоматически данным Росфинмониторинга и проверять, не связаны ли российские санкционные списки с политическим преследованием.

Поделиться
Больше сюжетов
Томская градозащитница объявила голодовку из-за ремонта улицы с вековыми зданиями

Томская градозащитница объявила голодовку из-за ремонта улицы с вековыми зданиями

Мария Бокова считает, что работы могут привести к затоплению и разрушению исторических домов. «Ветер» с ней поговорил

«Не убийцы, не злобные монстры»

«Не убийцы, не злобные монстры»

В Крыму умерла полуторагодовалая Лера Стрилец. Мы исследовали профессиональный путь судьи, который вынес приговор ее матери и бабушке

Без думскроллинга и фильтров

Без думскроллинга и фильтров

Meta введет для подростков лимиты на соцсети, ночную блокировку и родительский контроль. Помогут ли эти меры защитить детей?

«Я бы желала вам оставаться хозяйками своей судьбы»

«Я бы желала вам оставаться хозяйками своей судьбы»

Как Глория Стайнем повлияла на феминистское движение и что связывало ее с российскими женщинами — взгляд Татьяны Калининой

Полтаблетки

Полтаблетки

Две трети пациентов самостоятельно прерывают курс лечения или покупают не все назначенные препараты. Основная причина — высокая стоимость

От войны с терроризмом до Бодрийяра и Бэтмена

От войны с терроризмом до Бодрийяра и Бэтмена

Как теракты 11 сентября навсегда изменили наш мир

Последний маньяк Советского Союза

Последний маньяк Советского Союза

Дмитрий Гридин по кличке «Лифтер» был приговорен к высшей мере — расстрелу. Но казнь заменили на пожизненное заключение

«Господи, спаси нашу Лиду!»

«Господи, спаси нашу Лиду!»

Благотворительница Лида Мониава, преследуемая за «фейки» об армии, уже давно стала символом деятельного христианства

«Баланс между очень плохим и очень хорошим»

«Баланс между очень плохим и очень хорошим»

Адвокат Каринна Москаленко — о том, почему ЕСПЧ отказался рассматривать 879 российских жалоб и можно ли будет к ним вернуться