ФАДН предложило учитывать «намеки» в СМИ при мониторинге межнациональных конфликтов и отдельно отслеживать мессенджеры
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) разработало новые правила работы государственной системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений — ГИСМ. В проекте, опубликованном 8 октября, среди информационных рисков перечислены оценочные суждения и «косвенные указания (намеки)» в СМИ, даже если публикации не содержат открытых призывов к вражде.
🔵 Детали. К стандартному уровню риска предлагается относить ситуации с потенциалом обострения до федерального уровня. Среди критериев — социально чувствительная тематика, вызывающая напряженность в национальных или религиозных группах, а также распространение в СМИ оценочных суждений, намеков или сведений с искажением фактов при отсутствии прямых призывов к вражде.
Для усиленного уровня предусмотрены другие признаки: быстрое распространение информации, обобщающие обвинения в адрес национальных или религиозных групп, негативные стереотипы либо заведомо недостоверные сведения. При этом должна учитываться возможность открытого противостояния между группами.
🔵 Мессенджеры. Проект прямо включает мессенджеры в перечень источников автоматизированного сбора данных наряду с соцсетями, блогами и новостными сайтами.
Среди пользователей информации отдельно перечислены МВД, ФСБ и Генпрокуратура, их территориальные органы и подведомственные организации. В действующем положении использована более общая формулировка о федеральных органах исполнительной власти и других участниках.
🔵 На реагирование — от 30 минут до четырех часов. Проект устанавливает четыре уровня риска и сроки его отработки:
➡️ минимальный — четыре часа, если нет потенциала обострения и выраженной общественной реакции;
➡️ стандартный — два часа, если ситуация может выйти на федеральный уровень;
➡️ усиленный — один час, если распространение информации нарастает и возможно открытое противостояние;
➡️ максимальный — 30 минут, если возникла чрезвычайная ситуация федерального масштаба или прямая угроза ее возникновения, включая теракты, массовые жертвы и призывы к насилию на национальной или религиозной почве.
Срок отсчитывается с момента присвоения уровня риска. Сведения о самом риске, времени его выявления и источнике распространения потребуется внести в систему в течение часа после обнаружения.
🔵 Кто будет управлять. Оператором системы предлагается назначить «Ситуационный центр ФАДН России» при «Доме народов России». ФАДН сохранит полномочия заказчика и будет определять правила доступа, а также присваивать стандартный, усиленный и максимальный уровни риска. Присваивать минимальный уровень сможет оператор.
🔵 Хранение данных сократят в 15 раз. Проект предусматривает пятилетний срок хранения информации вместо 75 лет. В действующем положении также есть требование уничтожать данные после окончания срока с оформлением акта. Аналогичного пункта в новом проекте нет.
В пояснительной записке ФАДН связывает изменения с модернизацией системы и приведением правил в соответствие со стратегией национальной политики до 2036 года.
